中央决定，在2013年下半年开始，用一年左右的时间，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共甘肃省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（甘发〔2013年〕5号）文件精神，结合我校实际，现就开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、重大意义
在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标和必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全校各级党组织和广大党员干部要从全局和战略的高度，深刻认识贯彻党的群众路线的极端重要性，深刻认识开展教育实践活动的现实紧迫性，切实把思想和行动统一到省委要求和校党委部署上来，进一步增强搞好党的群众路线教育实践活动的主动性和自觉性。
开展党的群众路线教育实践活动，是坚持党要管党、从严治党的战略决策。党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体制定并落实关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，带头开展调查研究，带头召开民主生活会，有力地推动党风政风改进，为开展党的群众路线教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，对于我们党始终保持先进性和纯洁性，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，团结带领全国各族人民到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
开展党的群众路线教育实践活动，是转变工作作风、密切联系群众的重要措施。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。党中央高度重视党的群众路线教育实践活动。当前，党员、干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，主要表现在：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不求实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。
开展党的群众路线教育实践活动，是推动学校实现跨越发展的迫切需要。当前，学校顺利升本，是学校发展速度最快的时期，学校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等方面取得一定成绩，得到社会广泛认可。但是，我们必须清醒地看到，学校发展的现状，我们在观念、体制机制方面存在的一些问题，党员干部队伍中存在的一些问题，离合格本科院校建设、转型发展的目标要求，还有很大差距。学校要以深入开展党的群众路线教育活动为契机，把思想统一到十八大对教育提出的各项任务要求上来，把认识聚焦到省委省政府对学校提出的办学定位和发展方向上来，把目标集中到夯实学校办学内涵、打造办学特色上来，把行动统一到实现学校向文化传媒类高校转型发展的实践中去，提高各级领导班子和领导干部的办学治校能力，扎实推动学校实现转型发展、跨越发展。
二、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动学校转型发展、跨越发展提供坚强保证。
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
三、目标任务
党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好处级以上领导班子和领导干部；主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点。弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝心聚力、推进学校科学发展。
要落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
要着力解决突出问题。主要是坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
四、方法步骤
教育实践活动从2013年7月开始，到2013年12月基本结束。集中教育实践不少于3个月。各单位、各部门要结合实际，抓好三个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见（7月上旬至8月中旬）
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生意见。校领导班子要走在前、作表率，带头学习研讨、带头调查研究、带头听取意见，充分发挥示范带头作用。
1．召开会议动员部署。学校于7月15日前召开动员大会，启动教育实践活动。动员会后，要对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议。
2．采取多种形式进行学习和教育。要结合实际，创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果，切实增强学习的针对性和实效性。要坚持集体学习和自学相结合，重点组织好两级中心组学习和党员干部集中学习，集中学习时间不少于1周，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系。学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。校级干部要结合分管工作，到联系点讲一次党课或作一次辅导报告。组织党员干部学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线―重要论述摘编》，深刻领会精神实质，增强贯彻落实群众路线的自觉性。要带着问题学、结合思想学、联系实际学，真正提高认识，触及灵魂，确保学习取得实效。
3．组织开展研讨交流。组织党员干部以“改进工作作风、提升素质形象、建设合格本科院校，促进学校转型发展”为主题开展研讨和心得交流。一是以支部为单位开展学习讨论。二是召开各单位各部门全体党员干部研讨交流会。三是学校开展学习成果交流会，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。
4．多渠道征求意见建议。要贴近师生，充分征求意见，重点征求领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。征求意见可采取调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、设立网络微博、电话等形式进行。校级领导要深入联系单位、部门和“双联”点听取干部群众意见，要开展一次蹲点调研，自己撰写调研报告。
（二）查摆问题、开展批评（8月下旬至10月初）
重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1．开展对照检查。领导班子和党员领导干部根据提出的意见建议，对照中央“八项规定”和省委“双十条”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，把存在问题的原因分析透彻。
2．撰写对照检查材料。对照检查材料主要包括四个方面的内容：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。材料要联系工作实际，触及思想灵魂；要认真思考、正面回应干部群众提出的意见，提出实实在在、便于实施的整改措施。
3．召开专题民主生活会。各党总支要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，要充分听取群众意见。
校领导班子民主生活会拟于9月上旬召开，时间不少于2天。主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
学校派出的督导组要全程参与各单位、部门领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组要向党总支主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党总支主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
4．通报反馈情况。要做好评价评议工作。督导组会同党总支主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。
（三）整改落实、建章立制（10月中旬至12月底）
重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
1．制定整改方案。各单位、各部门都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，报督导组审阅把关。整改工作实行一把手负责制，并在一定范围内公示。
2．着力解决突出问题。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
3．强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，反对形式主义，反对官僚主义，对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。反对享乐主义，进一步规范和落实公务接待有关规定。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对师生意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4．提高群众工作能力。领导干部要注重深入基层，提高调查研究、掌握实情的能力；注重倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，提高宣传群众、组织群众能力。注意选拔使用与教职工有感情、为教职工办实事、得到教职工拥护的好干部。
5．加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系师生制度和畅通师生诉求反映渠道制度，建立健全体现师生意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系师生常态化长效化。
6．总结评议。根据教育实践活动进展情况，各单位、各部门向督导组汇报后，适时召开教育实践总结会，教育实践活动总结报告要上报学校教育实践活动办公室。在此基础上学校召开全校教育实践总结大会，对活动进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
五、领导小组
全校党的群众路线教育实践活动在校党委领导下开展。为扎实有效的开展活动，经校党委研究，决定成立党的群众路线教育实践活动领导小组，成员如下：
组 长：李志强 史百战
成 员：汪建华 郑伟强 杨 扬 普登学 张 焱 漆增熙薛志忠 于 卫 郭 萍 郑建勤 李宗刚
领导小组下设办公室，主要负责综合协调、政策制定、文稿起草、宣传报道、督察指导等工作。
办公室主任：汪建华
办公室副主任：张 焱 郭 萍
综合组：王全胜 杜 萍 安 婧
宣传组：宋 斌 魏 嘉 王 妮 王 栋
调研督导组（分组及名单附后）
六、加强组织领导
1．落实领导责任。各党总支、各部门主要负责人要承担第一责任人的责任，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。
2．加强宣传引导。要广泛宣传中央精神、省委决策，充分反映教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博等新兴媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，发挥监督警示作用，促进教育实践活动的深入开展。组织开展党的群众路线理论研讨，形成一批有价值的研究成果。
3．坚持统筹兼顾。各单位、各部门要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员、干部履职尽责结合起来。既要认真落实中央统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，切实做到两手抓、两促进。
4．强化督促检查。建立教育实践活动联系点制度，领导班子成员要经常指导工作。学校党的群众路线教育实践活动领导小组调研督导组全程督导各单位、各部门的教育实践活动，确保教育实践活动取得更大成效。
附件：1. 兰州文理学院党的群众路线教育实践活动学习教育听取意见阶段日程安排表
2. 兰州文理学院党的群众路线教育实践活动调研督导组分组名单
3. 兰州文理学院党的群众路线教育实践活动调研督 导组工作职责
附件1.doc
附件2.doc
附件3.doc
